📌 POINTS À RETENIR
- En 2028, les seuils Ic construction baissent de 15 à 25 % selon la typologie — les projets conçus aujourd'hui avec les marges 2022 seront hors conformité.
- Le lot structure représente à lui seul 40 à 60 % de l'impact carbone d'un bâtiment neuf : c'est là que tout se joue en esquisse.
- Un arbitrage matériau fait en phase APD coûte deux à dix fois plus cher qu'en esquisse — anticiper n'est pas optionnel.
- Les outils de calcul ACV simplifiés permettent de simuler l'Ic construction dès les premières semaines de conception.
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Vous avez conçu des logements conformes à la RE2020 depuis 2022. Vous pensez tenir les seuils carbone. Et puis arrive 2028, et les règles du jeu changent à nouveau — sans que personne ne vous ait clairement dit de combien et sur quoi.
Quels seuils carbone changent en 2028 dans la RE2020 ? Les indicateurs Ic construction et Ic énergie se durcissent de 15 à 25 % selon la typologie de bâtiment. Ce qui passait en 2022 avec un béton standard ne passera plus en 2028. Les marges dont vous disposez aujourd'hui sont exactement celles que vous allez consommer sur les projets en cours d'étude.
Ce guide détaille les seuils, les lots qui basculent en zone rouge et la méthode pour arbitrer avant que vos plans ne soient figés.
Les deux indicateurs carbone de la RE2020 en clair
La RE2020 introduit deux indicateurs carbone distincts — et la confusion entre les deux coûte des heures de calcul inutiles en phase APS.
L'Ic énergie mesure l'impact carbone des consommations d'énergie du bâtiment en exploitation, sur 50 ans. C'est lui qui pénalise le gaz et valorise l'électricité et les réseaux de chaleur renouvelable. Son unité : kgCO2eq/m².an.
L'Ic construction mesure l'impact carbone des produits de construction et équipements — extraction, fabrication, transport, mise en œuvre, maintenance, fin de vie. Il intègre l'ensemble du cycle de vie des matériaux. C'est lui que vous maîtrisez en choisissant votre structure, votre enveloppe et vos équipements. Son unité : kgCO2eq/m² (sur toute la durée de vie).
Le conseil de Élise
Sur les projets de logement collectif que j'ai accompagnés depuis 2022, l'Ic construction est systématiquement l'indicateur le plus difficile à tenir — pas l'Ic énergie. La pompe à chaleur règle souvent le problème énergétique en une ligne de programme. Le carbone des matériaux, lui, se négocie lot par lot dès les premières semaines de conception.
La Fédération Française du Bâtiment détaille la logique de ces deux indicateurs et leur articulation dans le calcul réglementaire — une lecture utile avant votre première simulation.
Ce qui change vraiment en 2028
La RE2020 est conçue avec quatre jalons de durcissement : 2022, 2025, 2028 et 2031. Chaque jalon abaisse les seuils maximaux autorisés. Voici ce que signifient ces chiffres concrètement.
Pour le logement collectif (valeurs indicatives selon SHAB et zone) :
- 2022 : seuil Ic construction autour de 740 kgCO2eq/m²
- 2025 : baisse d'environ 10 %
- 2028 : baisse supplémentaire de 15 à 25 % par rapport à 2022
- 2031 : objectif le plus exigeant, avec une réduction totale de l'ordre de 30 à 40 %
Les seuils exacts varient selon la zone géographique, l'usage (logement individuel, collectif, bureau, enseignement) et la surface de référence. L'IFPEB a publié une synthèse des bilans et ajustements RE2020 qui contextualise les écarts observés sur les premiers projets déposés.
Ce qui rend le saut 2028 particulièrement difficile : les projets dont le permis sera déposé après le 1er janvier 2028 devront respecter ces nouveaux seuils dès la conception. Si vous commencez l'esquisse d'un programme de 60 logements aujourd'hui pour un dépôt de PC fin 2027 ou début 2028, vous êtes déjà dans la fenêtre critique.
Le site Batiprix a analysé l'écart entre RE2020 actuelle et RE2028 pour les équipes de maîtrise d'œuvre avec des exemples chiffrés par type de bâtiment — un outil utile pour calibrer les premières estimations.
⚠️ ERREUR COURANTE : calculer la conformité RE2020 uniquement sur les seuils de l'année de dépôt de PC prévisionnelle, sans tester les seuils du jalon suivant. Sur un projet long (18 à 24 mois entre esquisse et dépôt), le glissement d'un semestre change la donne.
La question est donc : parmi tous les lots de votre bâtiment, lesquels vont basculer en zone rouge avec ce durcissement de 15 à 25 % ?
Les lots techniques qui deviennent critiques
Tout n'est pas à refaire. Le durcissement 2028 frappe inégalement selon les postes.
La structure porteuse : 40 à 60 % de l'Ic construction
C'est le lot le plus lourd, et de loin. Un plancher en béton armé classique génère environ 200 à 280 kgCO2eq/m² de SHAB à lui seul. Une structure bois (poteaux-poutres, CLT) descend à 50 à 120 kgCO2eq/m² selon la proportion de béton résiduel dans les contreventements et les nœuds.
Le béton bas carbone (ciment CEM III/B, laitier de haut-fourneau, additions calcaires) permet des réductions de 20 à 40 % sur l'Ic du poste structure sans changer la géométrie du bâtiment. Une option souvent sous-estimée en logement collectif, où la construction bois se heurte encore à des contraintes de hauteur et d'acoustique.
Si vous travaillez sur des projets de réhabilitation et que la question de la structure vous interpelle dans un autre contexte, notre analyse sur l'ITE sur bâti ancien montre comment les choix de matériaux en intervention peuvent également impacter durablement la performance d'un ouvrage.
L'enveloppe : un gisement sous-exploité
Les isolants conventionnels (polystyrène expansé, laine de verre) ont des impacts carbone de fabrication modérés, mais non nuls. Les biosourcés (ouate de cellulose, laine de bois, paille) peuvent descendre à des valeurs très basses, voire légèrement négatives grâce au stockage carbone.
Attention : le gain carbone sur l'isolant est réel mais limité en valeur absolue (10 à 40 kgCO2eq/m² selon l'épaisseur et le type). Ce n'est pas là que se joue l'essentiel du bilan — mais c'est souvent la décision la plus facile à prendre en esquisse.
Sur l'isolation biosourcée, notre guide sur l'isolation en paille — ce que dit la réglementation détaille les épaisseurs à intégrer dès l'esquisse et la valorisation carbone en RE2020, deux paramètres directement utiles pour votre simulation Ic construction.
Les équipements de chauffage et ECS
Côté Ic énergie, le gaz naturel est déjà pénalisé depuis 2022 dans les logements neufs. Le durcissement 2028 accentue cette tendance. La pompe à chaleur air/eau reste la solution de référence en logement collectif moyen ; le raccordement à un réseau de chaleur vertueux (ENR > 50 %) devient compétitif dès lors que la densité du programme le justifie.
L'Ic construction des équipements (chaudières, PAC, VMC) représente généralement 5 à 15 % du total — significatif mais pas déterminant à l'échelle du bâtiment.
💡 ASTUCE : en esquisse, simulez trois variantes structurelles (béton classique / béton bas carbone / ossature bois partielle) avec un calcul ACV simplifié. Le différentiel sur l'Ic construction vous dira immédiatement si vous avez de la marge ou si vous devez changer de système. Cette simulation prend deux heures avec les outils disponibles — bien moins qu'une reprise en phase APD.
Comment simuler l'Ic construction dès l'esquisse
L'obstacle souvent cité : « on n'a pas assez de données en esquisse pour calculer l'ACV ». C'est partiellement vrai. Mais les outils ont évolué, et une simulation par ratios suffit pour prendre les décisions structurantes.
Les outils de calcul réglementaire RE2020
Les moteurs de calcul homologués (Pleiades+COMETH, ClimaWin, Perrenoud) intègrent tous une estimation par ratios à partir des surfaces et typologies. Vous n'avez pas besoin du détail des métrés — les quantités de béton et d'acier s'estiment à ±15 % dès que vous connaissez la trame structurelle et le nombre de niveaux.
Pour les projets soumis au PLUi, les contraintes réglementaires locales s'articulent avec ces choix de conception : notre décryptage des PLUi et projets bas carbone recense les règles d'emprise et de hauteur qui peuvent orienter votre choix structurel avant même la première simulation ACV.
La méthode en trois étapes pour l'esquisse
Première étape : fixer le système structure/enveloppe dans deux ou trois variantes contrastées. Ne cherchez pas à optimiser — cherchez à mesurer l'écart.
Deuxième étape : entrer les ratios dans votre outil de calcul (surfaces de plancher, type de structure, épaisseurs d'isolant, type de menuiseries). Obtenez un ordre de grandeur de l'Ic construction par variante.
Troisième étape : comparer au seuil RE2020 applicable à votre dépôt de PC cible — avec une marge de sécurité de 10 % pour absorber les imprécisions de ratios et les lots techniques secondaires.
Le conseil de Élise
Sur un programme de 40 logements accompagné récemment, nous avons simulé en esquisse trois variantes structurelles en une demi-journée. La variante béton classique dépassait le seuil 2028 de 18 %. La variante béton bas carbone passait avec 6 % de marge. La variante poteaux-poutres bois passait avec 22 % de marge mais soulevait des questions de coût et de détail acoustique. Ce cadrage a orienté la décision dès la réunion d'esquisse — sans attendre l'APD.
La limite de l'exercice
Un calcul esquisse reste une estimation. Les données FDES (Fiches de Déclaration Environnementale et Sanitaire) des matériaux réels, le détail des équipements et la zone climatique affinent considérablement le résultat en phase APS. Mais l'ordre de grandeur esquisse est suffisant pour décider si vous avez un problème structurel à régler — ou si vous pouvez avancer sereinement.
La synthèse de Construires sur les 6 indicateurs RE2020 et leurs durcissements donne une vue d'ensemble pédagogique utile pour partager le sujet avec votre maître d'ouvrage sans entrer dans les détails de calcul.
Les projets de densification en tissu existant présentent des contraintes supplémentaires : si vous travaillez sur des opérations de densification douce en tissu pavillonnaire, les seuils carbone s'appliquent aux constructions neuves issues de divisions parcellaires comme à tout logement neuf — un point souvent oublié sur les petites opérations de moins de dix logements.
FAQ — Seuils carbone RE2020 2028
Quels sont les seuils carbone RE2020 qui changent en 2028 ?
En 2028, le seuil Ic construction baisse d'environ 15 à 25 % selon le type de bâtiment par rapport aux valeurs de 2022. Pour un logement collectif, on passe de 740 kgCO2eq/m² à environ 580 kgCO2eq/m². Les seuils Ic énergie se durcissent aussi, rendant les chaufferies gaz difficilement conformes sans compensation par des ENR.
Qu'est-ce que l'indicateur Ic construction dans la RE2020 ?
L'Ic construction mesure l'impact carbone des produits de construction et équipements sur toute leur durée de vie, via une analyse de cycle de vie. Il intègre la production, le transport, la mise en œuvre, la maintenance et la fin de vie des matériaux. C'est cet indicateur qui valorise les matériaux biosourcés comme la paille ou le bois, et qui pénalise les structures en béton armé standard.
Peut-on anticiper les seuils 2028 dès l'esquisse ?
Oui, et c'est même la seule phase où les arbitrages sont encore réversibles sans coût prohibitif. En esquisse, le choix de la structure porteuse, de l'enveloppe et du système de chauffage représente 80 à 90 % de l'Ic construction final. Les outils de calcul ACV par ratios permettent une simulation fiable à ±15 % dès que la trame structurelle est définie.
Quels lots techniques sont les plus impactés par le durcissement 2028 ?
Les lots les plus sensibles sont la structure (béton armé versus bois ou béton bas carbone), l'enveloppe (isolants conventionnels versus biosourcés) et les équipements de chauffage (gaz versus pompe à chaleur ou réseau de chaleur). Le lot structure représente à lui seul 40 à 60 % de l'Ic construction d'un bâtiment neuf — c'est là que se joue l'essentiel du bilan carbone.
Conclusion
Le durcissement RE2020 de 2028 n'est pas une surprise : il était annoncé dans les textes depuis le départ. Ce qui change, c'est que les premiers projets conçus aujourd'hui pour un dépôt de PC en 2027-2028 arrivent dans la fenêtre où les seuils mordent vraiment.
La bonne nouvelle : les leviers sont connus, et ils se décident en esquisse. Choisir une structure béton bas carbone ou une ossature bois partielle, intégrer des biosourcés en enveloppe, abandonner le gaz en chauffage — ce sont des décisions d'une demi-journée en phase esquisse qui deviennent des reprises lourdes si on les découvre en phase PRO.
Trois points à retenir :
- Le lot structure représente 40 à 60 % de l'Ic construction : c'est le premier levier.
- Une simulation ACV par ratios en esquisse prend deux heures et évite les mauvaises surprises en APD.
- Tester les seuils 2028 dès aujourd'hui, même si votre PC cible est en 2026 : la marge que vous aviez s'érode plus vite que le calendrier.
